办公家具,家具,家具厂,广东佛山顺德办公家具厂家
你的位置:首页 > 新闻动态 > 行业新闻

家具采购需求有统一“标尺”了!

2020/6/9 10:40:28      点击:

来源:中国政府采购

如果把政府采购比做一列火车,采购需求就好比这列火车的“车头”,只有明确了方向,才能顺利到达目的地。6月8日,我国首个《政府采购——家具项目采购需求标准》(以下简称“《需求标准》”)正式公布并推荐使用,该标准覆盖家具七大品类120款产品,为政府、学校、医院等机关事业单位的政府采购家具采购项目提供参考范本,适用于全流程电子化招投标。这也意味着,家具采购需求有了统一“标尺”。

该标准由浙江省政府采购联合会、浙江省家具行业协会负责起草,贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》,依据我国政府采购相关法律法规,根据浙江省财政厅工作方向,组织采购单位、采购代理机构、评审专家及企业等相关方,从政府采购家具项目特点及实际需求出发共同研究制定。

自2019年12月开始编制,期间举办多次编制会和专家论证会,在广泛征求专业意见的基础上进行数次修订,历时七个月形成终稿。《需求标准》有哪些亮点?又有何重要意义?为此,《政府采购信息》报记者采访多位起草人及相关人士。

覆盖基本品类 促进公平竞争优化营商环境

采购需求既是加强政府采购源头管理的重要内容,也是执行政府采购预算、发挥采购政策功能的重要抓手。与其他货物类通用产品不同,家具品类多,用材范围广,难以准确地描述采购需求。比如采购一张办公桌,除了尺寸外,还要考虑材质、结构等。由于缺乏统一标准,“量身定制”现象较为普遍。浙江作为家具大省,浙江家具企业一直积极参与政府采购活动,各方呼吁尽早出台统一采购指南。

2019年12月5日,全国政府采购改革工作会议拉开帷幕,也就在同一天,浙江规范家具政府采购专项工作小组成立。为了贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》,根据全国政府采购改革工作会议精神,依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)等相关法律法规,编制了《需求标准》。

记者梳理发现,《需求标准》覆盖政府采购家具项目基本品类,包括办公家具、课桌椅、学生公寓家具、幼儿园家具、普教实验室家具、高校实验室家具及医院家具等七大品类,每个品类又包含若干款产品,累计达120款之多。

“《需求标准》以促进政府采购公平竞争、优化营商环境为目的,进一步引导政府采购家具项目向公平公正、科学合理、环保节能方向发展。”浙江省政府采购联合会副秘书长徐剑锋介绍说,落实38号文精神,剔除一些不适合的资质标准或者已经失效的标准,比如“重合同守信用”、“AAA证书”等。他认为,标准的出台,有助于整个浙江省政府采购家具活动的规范化,为采购人和采购代理机构更好完成采购活动提供帮助,也对家具企业提供满足政府采购活动需要的产品、帮助其提升在政府采购市场的竞争力提供帮助。

“《需求标准》建立家具项目采购需求标准化体系,将有效推动家具采购规范化,进一步引导政府采购家具项目向更加规范透明、科学合理、绿色环保的方向发展,营造更加公平公正、统一开放、竞争有序的营商环境。”浙江省家具行业协会执行副理事长兼秘书长马志翔说。

采购人是编制采购需求的主体。在浙江财经大学俞玲泉看来,这是一次非常有意义、富有创造性的尝试。在政府简政放权、还权于采购人的大背景下,越来越凸显行业协会的价值。行业协会以其丰富的行业资源,联合制定相对公平、公正的行业标准,有利于行业市场的良性竞争和健康发展,有效减少采购过程中的质疑、投诉,优化营商环境。“政府采购领域的健康生态,需要社会各界共同营造,两家协会的牵手,无疑释放出一个非常积极的信号,也期盼更多行业协会投身政府采购领域的行业标准建设中。”

采购代理机构在采购需求制定过程中起着协助和把关的作用。作为该标准起草单位之一,浙江省政府采购中心副主任周璇认为,《需求标准》最主要的意义在于指导和引导,既有助于指导采购人落实需求主体责任,也有助于指导代理机构编制采购文件,此外还有利于引导供应商提高产品质量和消费者需求的吻合度;另外一个意义则在于优化营商环境,需求标准里有比较细致和公允的评分标准,有助于政府采购标准化建设,能够更好地促进公平竞争。“自从习总书记对浙江提出建设‘重要窗口’要求以来,浙江政府采购工作不断向纵深发展,依托数字化转型,发挥云平台先发优势,整合各行业领域专家能人资源,希望政采工作从规范迈向精准。”

“此次标准的出台,是一次大胆创新和有益探索。”浙江国际招(投)标公司赵娟全程参与了起草工作。她认为,采购人可以引用或参考需求标准,节省需求调研时间,提高采购效率;采购代理机构编制采购文件,也有了标准化和规范化的参考,将家具节能、环保等政策落实到采购活动中,使采购文件更加专业、规范。而规范的采购文件对组织评审具有重要意义,评审过程有据可依,更加体现公平公正;此外,供应商可以根据标准提供更有性价比的产品,对促进家具行业的绿色健康发展也有不可估量的作用。

制定两个版本 推动家具行业高质量发展

记者发现,《需求标准》各大品类包括“采购需求书”、“商务需求及建议评分标准”两部分,以采购需求标准化、科学化、合理化为重点,除了普教实验室家具类产品外,每款产品均制定“标准版”和“高标版”,确保实现“物有所值”的采购目标。此外,引用家具行业现行国家标准、行业标准67项,明确质量、安全、技术规格、物理特性等要求。为什么同一款产品的采购需求要制定两个版本?两个版本又有哪些主要区别?

“之所以制定两个版本,主要是考虑到除了对政府采购预算单位有指导意义外,还可以为部分有特殊需求的单位,以及国企采购提供指导及借鉴作用。”徐剑锋说。

“‘标准版’以国家标准、行业标准为理论基础,保证采购人的家具基本使用需求得到满足,又不浪费财政资金。‘高标版’在‘标准版’的基础上,参照环境标志产品技术要求,对甲醛释放量、挥发性有机物释放量、胶粘剂、发泡剂、重金属含量、生产工艺、使用功能等技术指标提出更加绿色环保、更加低碳节能的要求。”马志翔对此解释说。

一份高质量招标文件,既要精准地体现采购人需求,也要为供应商编制投标文件提供指引。此次标准编写,共15家浙江家具企业参与了起草工作,包括圣奥集团有限公司、科尔卡诺集团有限公司、恒林家居股份有限公司等。据了解,标准编写全程在省家具协会和各组专家监督与组织下进行,编写之前明确了三大原则,即“不打标签、不搞个性化、不能体现品牌差异”。在生产工艺要求中,以严格执行国家标准为基础,对用户比较关注的重点环节或技术指标进行重点描述,描述时应参照业内大多数企业达到的技术水平。

“一项好的政策,既要体现在对内对外的公平公正上,也要有利于整个环节的各方当事人。我们将继续跟进家具采购标准化建设各项推进工作,不断完善。”圣奥集团有限公司卢翔是起草人之一。他认为,需求标准对供应商来说具有三大意义。首先,给中小企业提供了一次明确标准、找出差距、顺应市场的机会,为企业找到发展方向提供重要参考;其次,标准是一个体现公平公正的有效武器,保障所有投标人的合法利益;再次,采购需求分级发挥示范指引作用,采购人可以提前评估预算与需求是否匹配,家具供应商也可以更好地做出选择不再盲目投标。

据悉,《需求标准》取得较好实施效果后,协会将总结浙江经验,分享给其他兄弟省市。另外,家具采购项目验收标准也已编制完毕,近期将对外公布。